ميانمار: جلسات استماع حاسمة في قضية إبادة الروهينغيا
محكمة العدل الدولية
ميانمار
روهينغيا
العنف الجنسي
غامبيا وميانمار ستقدمان حججهما أمام محكمة العدل الدولية، نُشرت في الأصل من قبل منظمة هيومن رايتس ووتش (لاهاي) - قالت اليوم كل من منظمة الروهينغيا البورمية في المملكة المتحدة، ومركز العدالة العالمي، وهيومن رايتس ووتش، ومنظمة اللاجئات من أجل السلام والعدالة، وشبكة السلام النسائية، إن جلسات الاستماع التي ستعقدها محكمة العدل الدولية في قضية الإبادة الجماعية في ميانمار تسلط الضوء على الحاجة إلى تحقيق العدالة لعرقية الروهينغيا. تبدأ جلسات الاستماع بشأن جوهر القضية في 12 يناير 2026.
في أغسطس 2017، بدأت قوات الأمن في ميانمار حملة واسعة النطاق من المجازر والاغتصاب والحرق المتعمد ضد الروهينغيا في ولاية راخين الشمالية، مما أجبر أكثر من 700,000 ألف شخص على الفرار إلى بنغلاديش المجاورة. في نوفمبر 2019، رفعت غامبيا دعوى أمام محكمة العدل الدولية تزعم فيها أن الفظائع التي ارتكبتها ميانمار ضد الروهينغيا تشكل إبادة جماعية وتنتهك اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها. هذه ليست قضية جنائية ضد أفراد، بل هي طلب لتحديد قانوني لمسؤولية دولة ميانمار عن الإبادة الجماعية.
"إن رؤية قضية غامبيا التاريخية ضد ميانمار تدخل أخيراً مرحلة النظر في الوقائع يمنح الروهينغيا أملاً متجدداً في أن معاناتنا التي استمرت لعقود قد تنتهي أخيراً"، هذا ما قالته واي واي نو، مؤسسة ومديرة شبكة السلام النسائية. "في ظل الانتهاكات المستمرة ضد الروهينغيا، يجب على العالم أن يقف بحزم في السعي لتحقيق العدالة وإيجاد سبيل لإنهاء الإفلات من العقاب في ميانمار واستعادة حقوقنا." في ديسمبر 2019، عقدت محكمة العدل الدولية جلسات استماع بشأن طلب غامبيا اتخاذ تدابير مؤقتة لحماية الروهينغيا المتبقين في ميانمار من الإبادة الجماعية، وهو الطلب الذي اعتمدته المحكمة بالإجماع في يناير 2020. وتتطلب الإجراءات المؤقتة للمحكمة من ميانمار منع جميع أعمال الإبادة الجماعية ضد الروهينجا، وضمان عدم ارتكاب قوات الأمن أعمال إبادة جماعية، واتخاذ خطوات للحفاظ على الأدلة المتعلقة بالقضية. ميانمار ملزمة قانوناً بالامتثال. وقد وثقت منظمة هيومن رايتس ووتش وغيرها انتهاكات خطيرة مستمرة ضد الروهينغيا الذين ما زالوا في ميانمار، في انتهاك للتدابير المؤقتة التي أمرت بها المحكمة.
في الأول من فبراير 2021، نفذ الجيش في ميانمار انقلاباً، وأطاح بالحكومة المنتخبة ديمقراطياً، ونصب مجلساً عسكرياً. منذ الانقلاب، اجتاح الصراع المسلح بين قوات الأمن في ميانمار وقوات المعارضة والجماعات العرقية المسلحة أجزاء كبيرة من البلاد، حيث ارتكبت قوات الأمن انتهاكات جسيمة، بما في ذلك الغارات الجوية ضد المدنيين في مناطق عرقية متعددة.
لطالما مارس الجيش الميانماري جرائم وحشية ضد الروهينغيا، بما في ذلك الجرائم المستمرة ضد الإنسانية المتمثلة في الفصل العنصري والاضطهاد والحرمان من الحرية. منذ أواخر عام 2023، وقع المدنيون الروهينغيا ضحايا للقتال الدائر بين المجلس العسكري وجماعة جيش أراكان العرقية المسلحة. ارتكب كلا الجانبين انتهاكات جسيمة، بما في ذلك عمليات القتل خارج نطاق القضاء، والحرق العمد على نطاق واسع، والتجنيد غير القانوني.
"يجب وضع حد لدورات الانتهاكات والإفلات من العقاب التي يمارسها الجيش الميانماري"، هذا ما قالته شاينا باوخنر، الباحثة في شؤون آسيا في منظمة هيومن رايتس ووتش. "ينبغي أن يبدأ هذا بإلزام الحكومات للمجلس العسكري بالتزامه القانوني بالامتثال للتدابير المؤقتة التي أمرت بها محكمة العدل الدولية." في يناير 2021، قدمت حكومة الرابطة الوطنية للديمقراطية الحاكمة بقيادة أونغ سان سو تشي اعتراضات أولية طعنت في اختصاص محكمة العدل الدولية وحق غامبيا في رفع الدعوى. في فبراير 2022، استمعت محكمة العدل الدولية إلى اعتراضات المجلس العسكري الحاكم في ميانمار. في يوليو، رفضت المحكمة الاعتراضات، مما سمح باستمرار القضية بناءً على أسسها الموضوعية.
إن إثبات وقوع الإبادة الجماعية بموجب اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية يتطلب إثبات أن أعمال الإبادة الجماعية قد ارتكبت بقصد تدمير جماعة قومية أو عرقية أو عنصرية أو دينية كلياً أو جزئياً.
خلال جلسات الاستماع التي تستمر ثلاثة أسابيع في محكمة العدل الدولية، من المتوقع أن تقدم الأطراف حججها والأدلة الداعمة حول ما إذا كانت ميانمار قد انتهكت اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية.
تدخلت إحدى عشرة دولة في القضية لكنها لن تقدم شهادتها شفهياً في جلسات الاستماع المتعلقة بجوهر القضية. على الرغم من أن مذكراتهم المكتوبة لا تزال سرية، إلا أن إعلانات تدخلهم تحدد العديد من الحجج الداعمة لموقف غامبيا، بما في ذلك مسألة نية الإبادة الجماعية، ونطاق الالتزام بمنع الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها، ودور العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي في تحديد الإبادة الجماعية. وقد تم تفصيل ذلك الأخير في ورقة بحثية ينشرها مركز العدالة العالمي.
"لا تحدث الإبادة الجماعية فقط من خلال القتل الجماعي"، هذا ما قالته إليز كيبلر، المديرة التنفيذية لمركز العدالة العالمي. "في ميانمار، كان العنف الجنسي والإنجابي الموجه ضد نساء وفتيات الروهينغيا يهدف إلى تفكيك الأسر، وتهديد المستقبل، والقضاء على إمكانية البقاء على قيد الحياة كمجموعة." إن التحليل الذي يراعي الفوارق بين الجنسين يجعل هذه النية واضحة - وبدونه، فإن القضية المتعلقة بوقوع إبادة جماعية ضد الروهينغيا تظل ناقصة. بالإضافة إلى قضية غامبيا أمام محكمة العدل الدولية، هناك العديد من الجهود الجارية لتقديم مرتكبي الجرائم في ميانمار إلى العدالة.
في عام 2019، فتح المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية تحقيقاً في جرائم خطيرة مزعومة ضد الروهينغيا. على الرغم من أن ميانمار ليست عضواً في المحكمة الجنائية الدولية، فقد قرر قضاة المحكمة أن المحكمة الجنائية الدولية لها اختصاص قضائي على الوضع لأن عنصراً واحداً على الأقل من الجرائم المزعومة قد وقع في بنغلاديش، وهي عضو في المحكمة الجنائية الدولية. في نوفمبر 2024، طلب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية إصدار مذكرة توقيف بحق مين أونغ هلاينغ، القائد العام للجيش في ميانمار، بدعوى مسؤوليته عن الجرائم ضد الإنسانية المتمثلة في ترحيل واضطهاد الروهينغيا في عام 2017.
وقالت الجماعات إنه لتحقيق المساءلة الشاملة، ينبغي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة توسيع اختصاص المحكمة الجنائية الدولية لمعالجة النطاق الكامل للجريمة من خلال إحالة الوضع في ميانمار إلى المحكمة.
في نوفمبر 2019، رفعت مجموعة من منظمات حقوق الإنسان، بما في ذلك منظمة الروهينغيا البورمية في المملكة المتحدة، دعوى جنائية في الأرجنتين بموجب مبدأ الولاية القضائية العالمية ضد سلطات ميانمار بسبب الجرائم المرتكبة في ولاية راخين. في فبراير 2025، أصدرت محكمة أرجنتينية أوامر اعتقال بحق 25 فرداً من ميانمار، من بينهم مين أونغ هلاينغ.
"للتصدي بشكل كامل لحجم الجرائم المرتكبة ضد الروهينغيا، من الضروري السعي لتحقيق العدالة والمساءلة من خلال مختلف السبل"، هذا ما قاله تون خين، رئيس منظمة الروهينغيا البورمية في المملكة المتحدة. "لا تقتصر هذه القضية والسعي لتحقيق العدالة على محاسبة مرتكبي الفظائع الماضية فحسب، بل تتعلق أيضاً بمنع وقوع فظائع مستقبلية." وكانت دعوى غامبيا في عام 2019 هي المرة الأولى التي تستخدم فيها دولة لا تربطها أي صلة مباشرة بالجرائم المزعومة عضويتها في اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها لرفع دعوى أمام محكمة العدل الدولية.
في ديسمبر 2023، رفعت جنوب أفريقيا دعوى أمام محكمة العدل الدولية تزعم فيها أن إسرائيل انتهكت اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها بارتكابها إبادة جماعية ضد الفلسطينيين في غزة وعدم منعها، بما في ذلك عدم محاسبة كبار المسؤولين الإسرائيليين وغيرهم على تحريضهم المباشر والعلني على الإبادة الجماعية. في يناير ومارس ومايو 2024، أصدرت المحكمة تدابير مؤقتة، لكن إسرائيل تجاهلت أوامر المحكمة بفتح المعابر المؤدية إلى غزة والسماح بدخول مساعدات إنسانية كافية.
"إن قضية ميانمار أمام محكمة العدل الدولية هي بمثابة منارة أمل لمئات الآلاف من الأشخاص مثلي، بأن محنتنا من أجل العدالة لن تمر دون أن يسمعها أحد"، هذا ما قالته لاكي كريم، مؤسسة ومديرة منظمة "لاجئات من أجل السلام والعدالة". "هذه القضية وغيرها من القضايا المعروضة أمام محكمة العدل الدولية بمثابة تحذيرات قوية للدول المنتهكة للقانون في جميع أنحاء العالم، بأنه قد يُطلب منها يوماً ما أن ترد على أفعالها أمام محكمة قانونية."